近年来，成安县委紧紧围绕落实科学发展观，在党的建设主战场上，坚持以改革创新为动力，积极推进民主公开步伐，在党员队伍建设、基层组织建设和干部人事制度改革上进行了一系列的制度和机制创新，让人民群众有序地参与到党的建设中来，从而激发了全县党员干部干事、创业的劲头，为促进县域经济又好又快
发展提供了坚强的组织保证。
“两推两决三公示”提高党员队伍准入的透明度
２００４年以来，成安县出台了发展党员“两推两决三公示”工作机制，让群众参与进来，确保党员准入的透明度。“两推”就是在发展新党员时，首先由群众以户为单位派代表对申请入党的人员进行投票，超过半数的，列为初选对象；然后再召开党员大会，以投票方式从初选对象中推选出培养对象。“两决”就是党支部在吸收预备党员和预备党员转正时，召开全体党员大会，以无记名投票方式进行表决。“三公示”就是对入党培养对象、吸收对象和党员转正对象，以书面形式向广大群众进行公示，进一步征询党员和群众的意见，接受群众监督。
“两推两决三公示”的实施，使一大批致富和带富能力强的农村优秀人才，被吸纳到党员队伍中来，有效地提高了党员队伍整体素质，避免了发展党员家族化的问题。四年来，该县用这种方法确定入党积极分子２９１２名，接受新党员１２０３名。党员队伍的知识、年龄、性别明显改善，服务意识和能力大幅度提高。封边董村新党员李庆海带领８０多户农民种植食用菌发家致富，他说：“当时没想到有那么多人推荐俺。
乡亲们信任咱，咱就该为乡亲们再多办点实事。”王彭留村有一名村干部亲属想入党，由于群众推荐票数不够，没有被推选上。他深有感触地说，“以后没有群众基础，没有真本领，依靠关系蒙混过关，行不通了”。
“公推直选” 创新基层领导班子选任模式
“给钱给物不如有个好支部”，这句话体现了广大农民盼望有一个能带领群众共同致富的带头人的强烈愿望。农村党支部是做好农村工作的基础，村支书是支部的“主心骨”，一个村有了一个能干的好支书，发展就会又好又快。
成安县委经过探索实践，从２００４年初开始，在农村班子配备上实行“公推直选”制度，就是在选配农村支部班子时，首先由党员群众公开推选出候选人，再由党员从群众推选的候选人中选举产生支部班子。主要做法是：在群众公推党支部班子成员人选时，全村以户为单位，每户一票，从所在村党员中推荐政治素质强、致富能力强、带富能力强的“三强型”优秀党员作为候选对象。推荐群众独自填票、单独投票；最后统一计票、公布结果。在公推直选时还要做到，公开选举方法和具体要求；公开候选人的条件和标准；公开村里的经济和社会发展情况和任期责任目标和待遇报酬；公开符合条件的党员名单和初步人选。在党员直选党支部成员和支部书记时，召开党员大会公布候选人名单。差额表决直选支部委员，从委员中选举支部书记。
目前，该县结合农村支部换届选举工作，２３３个村成功地运用了“公推直选”办法调整了党支部班子，选出了群众信任的党支部书记，占全县总数的９６％。
“民意否决制” 让群众在干部任免上享有参与权和选择权
２００３年１２月以来，该县在领导干部选用和管理工作中实行“民意否决制”，让全县的群众对领导干部直接进行综合评价，并通过自主行使否决权的方式，参与决定领导干部上下和去留。
所谓“民意否决制”，就是指在县直和乡（镇）局级干部选任和考核管理过程中，由县委组织部门组织群众对干部进行民意否决，根据否决结果对干部进行优胜劣汰的工作机制。即在干部提拔时，只要有１／３ 群众不认可的取消资格；在干部转正时，１／３ 群众不同意的不能按期转正；年度考核时，１／３ 群众不拥护的列为淘汰对象；１／３ 群众联名要求罢免的干部，县委随时启动民意否决程序。民意否决制的实行，保证了广大群众对干部人事工作的充分知情和有效参与。
民意否决制的实施，给成安那些平庸无为的“太平官”和脱离群众的“老爷官”带上了“紧箍咒”。全县干部队伍的压力加大、活力增强。辛义乡党委书记常胜民说：“过去干工作主要是完成上级安排的任务，让领导满意就行了。现在群众要直接评价你，我们只有从管理型向公共服务型转变，才能让群众满意。你不干实事、不对群众负责，不给老百姓解决实际困难，就会被群众淘汰。”
这一制度实行４年多来，全县２６８２名现任领导干部履行民意否决程序（其中参加提拔的３０７名，试用期转正的２３２名，年度考核的２１４３名）。实践证明，依靠群众参与解决领导干部的上下和去留问题，杜绝了干部带“病”上岗。选拔干部时，让群众对拟提拔对象进行民意否决，既提高了选拔干部的透明度，也加强了基层党员、群众对干部队伍的监督。
|
