去年4月16日上午,在公证联络员的现场监督下,成安县柏寺营乡政府会议室,一场沙荒地的招投标如期进行。漳边村500多名群众到现场参与投标,曾经引发纠纷和冲突的600多亩沙荒地,一个多小时就全部发包完毕。新的承包户一次性交清了全部承包费,并进行了公证。县司法局的同志告诉我们,这600多亩地10多年前就已承包过一次,但由于种种矛盾,不仅承包费未能收齐,还不断引发纠纷,100多名群众曾到乡政府请求解决问题。要不是县司法局建立了公证联络员网,还不知道这事怎么解决呢。
县司法局局长张万文给我们讲起了他组建公证联络员队伍的初衷:我当局长前就发现,现在很多农民都有了依法解决纠纷的观念。过去他们不懂法,办什么事多是靠人情、关系,不规范的行为埋下了隐患,酿成苦果。现在接受教训,想依法解决问题了,但又不懂法,不知道该怎么办,也不知道依法办理的程序该怎么走。到司法局工作后,我就想,要使全县农民都能学法懂法,依法办事,仅靠局里的几个工作人员是不行的,必须在基层建立一支能依法化解不和谐因素的队伍。去年4月,在县委、县政府的大力支持下,我们在柏寺营乡开始了试点,共聘请了18名公证联络员,有了公证联络员后,很多即将发生的案件被提前解决了。
在试点的基础上,成安县在全县范围内组建了公证联络员服务网,县司法局设立公证联络处,各乡(镇)设立公证联络站,每个行政村根据村民人口的多少设立1至3名公证联络员。对公证联络员的要求是,遵纪守法、办事公道、作风正派、群众基础好、热爱人民调解和公证工作;有一定理论基础和文化素质;年富力强,具有较强的组织和协调能力等。县司法局对入选人员进行知识、技能培训和考试。对成绩优秀者再从德、能、勤三方面进行择优录取,并在各行政村和乡(镇)政府所在地张榜公示,接受群众监督。公示结束后,县司法局会同各乡(镇)政府与其签订聘任协议,并颁发聘书。公证联络员的待遇实行绩效误工补贴制,根据公证联络员联络数量及社会效益给予一定补贴。年终还对公证联络员进行民意测验。由所在村农户参加,否决率达到20%,将不再续聘。目前,全县234个行政村共有349名公证联络员活跃在公证工作一线。
公证联络员队伍成立仅一年,联络员参与纠纷调解1000余件,协助办理公证800余件。该县各类纠纷同比下降32%,办理公证数量提高287%。商城镇高母村龚某与村委会发生鸡场占地纠纷,在该村公证联络员协调下,仅用两天时间就调解处理,办理了公证,解除了双方后顾之忧。西街村因土地征用问题,群众多次反映未能妥善解决。县公证处与公证联络员一起,通过召开村民代表会、群众会,达成了调解协议,办理了公证,保障了群众的合法权益。村民老李说:“原来没有公证联络员,俺们遇到了难题,不知如何是好,只有上访告状了。现在好了,公证联络员在家门口,有啥不明白的地方到他那就可以找到解决的办法,不出远门就能把纠纷解决了。”
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